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【央视新闻客户端】
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来源：上海市统计局
原标题：没有悬念！第二个5万亿工业大市，呼之欲出了
01
最牛地级市，冲刺5万亿
2026开年，中国最牛地级市苏州就立下了一个Flag：
2026年力争规上工业总产值突破5万亿元。
这个目标，对于苏州而言，其实唾手可得，毕竟2024年的苏州，规上工业总产值就已经达到了4.7万亿元，相较于2023年增加了2673.56亿元。
2025年的数据也已经官宣，2025年规上工业总产值预计达4.89万亿元。
2026年迈入5万亿毫无悬念。
届时，苏州将成为深圳之后全国第二个工业总产值5万亿城市，也将构筑其作为中国工业第二城的护城河。
同时，也将助攻其GDP登上3万亿台阶。
工业是拉动GDP增长的最快的力量，我在文章中多次强调过。
这是深圳能赶超广州、香港，并逐渐扩大与后两者差距的主要逻辑。
也是苏州能稳坐江苏经济第一城宝座的重要原因，也是其作为普通地级市，却能闯进以直辖市、副省级市构筑的GDP十强阵容之中。
2025年各城市的数据要等到1月下旬才会陆续公布，温州、大连、徐州将迈入万亿城市行列。
随着万亿城市数量越来越多，衡量城市综合实力强弱的门槛，万亿已经太低了。
必须要抬高，本号认为，未来十年2万亿应该视作一个门槛。
目前，内地城市GDP超两万亿的有9个城市，上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉，加上香港的2.87万亿规模，共有10个两万亿以上城市。
2026年，南京、宁波将迈入两万亿行列，而苏州则将迈入3万亿行列。
随着其工业实力的不断增强，其内地经济第6城、全国经济第7城、江苏经济第一城的地位，其他城市很难撼动。
02
靠工业吃饭的苏州
除了规上工业总产值超5万亿这个大目标外，苏州还制定了一系列目标，在其发布的《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》明确：
工业增加值1.2万亿元以上，制造业增加值占GDP比重保持40%以上，生产性服务业增加值达8500亿元；力争工业投资总额达2500亿元，实施超千万元增资扩产项目1000个以上，新增亿元以上产业项目2500个。
2026年，新增国家制造业单项冠军企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业180家，境内A股上市公司数量保持前列，力争入库市级独角兽培育企业300家、瞪羚企业1000家。
2026年，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达57%，全社会研发投入占GDP比重超4.25%，力争规上工业企业研发机构建有率达95%，争创国家高新区1个，新增高新技术企业500家。
2026年，“两化”融合达成度89%，动态培育工业垂类大模型150个，建设工业高质量数据集200个，新增领航级智能工厂1个、卓越级智能工厂5个，累计建设人工智能应用赋能中心10家。
2026年，全市智算规模达34000PFLOPS，人才总量突破440万人，新供产业用地1.8万亩，力争新增制造业贷款余额1000亿元以上。
这份文件以及这些目标，是一次重要的方向重申与表态：
在全国不少城市把重心转向服务业、消费与总部经济的当下，苏州再次明确选择：继续以工业立市、以制造安身立命。
这一选择并不激进，反而极为理性。
因为苏州的城市地位、财政能力、就业结构乃至社会稳定，几乎全部建立在工业之上。对苏州而言，工业不是“可替代选项”，而是“不可动摇的底座”。
一言以蔽之，苏州就是依靠工业吃饭。
这份文件的真正意义，正在于把“新型工业化”明确为未来发展的主线，而非阶段性策略。
其实，哪怕北京、上海这样的超级城市，都在强调工业，工业都是主要支撑，谁都不敢轻言放弃工业，谁都在继续强化工业升级。
比如北京，感官上，北京的主要支撑是服务业，但其工业也是主要支撑。
数据显示，2024年北京的工业实力位居全国第四，仅次于深圳、苏州、上海，当年工业营收约3万亿。
体现北京工业实力强悍的，还有千亿产业数量。
根据北京统计局发布的《2025年统计年鉴》显示，北京有7个千亿产业。
上海更加如此，其工业实力位居全国第三，仅次于深圳、苏州，并拥有13个总产值超千亿的产业。
从行动方案设定的目标体系来看，苏州并未追求花哨的概念，而是围绕四个关键词展开：稳规模、优结构、强能力、提韧性。
首先是稳住工业基本盘。文件对工业增加值、制造业占比、先进制造业规模等指标的反复强调，释放出一个清晰信号：
转型升级不能以牺牲体量为代价。
苏州不会走“去工业化再高端化”的路线，而是选择在运行中升级、在增长中换代。
这种路径看似保守，实则是对自身条件最清醒的认知。只有工业稳定运行，城市财政、就业与产业链生态才有持续升级的可能。
其次是推动产业结构整体抬升。高端化、智能化、绿色化、集群化在文件中反复出现，但并非空洞口号。
苏州的现实优势在于，其所谓“传统产业”本身就位于全球产业链中高端区间，具备通过技术、工艺和系统集成实现跃迁的基础。新型工业化，并不是另起炉灶培育陌生产业，而是推动现有优势产业完成技术代际的更新。
第三个关键词是能力跃迁。
这是文件中最具“转型意味”的部分。
过去多年，苏州以制造能力见长，但在技术源头、工业软件、关键零部件和系统解决方案等方面，始终存在短板。
行动方案将工业母机、核心技术、关键环节反复点名，本质是在推动苏州从“能制造”走向“能定义”，从产业参与者走向能力提供者。
这一步，决定了苏州未来是在产业链中“长期占位”，还是“随周期起伏”。
第四，是工业体系的安全与韧性。
文件将产业链稳定性、关键环节可控性纳入工业发展目标，并非被动应对外部环境，而是苏州体量发展到一定阶段后的必然选择。
产业越复杂、外向度越高，对本地配套和系统冗余的要求就越高。增强韧性，实际上是在为苏州工业体系增加“抗冲击能力”，以支撑长期稳定运行。
目标清晰之后，真正的挑战在于如何落地。
首先，推进新型工业化，必须以产业链而非单一项目为基本单元。
苏州最大的竞争力不在个别龙头企业，而在高度密集、分工精细、协同高效的产业网络。
只有围绕链主企业、关键节点企业和大量专精特新企业，推动技术、订单与标准在本地循环，工业升级才不会“点强面弱”。
其次，技术改造应成为主战场，而不是一味追逐“新概念项目”。
对苏州而言，存量工业的改造空间远大于增量项目的引入。
通过设备更新、数字化改造和工艺重构，哪怕单位效率小幅提升，放在庞大的工业基数上，都是实实在在的跃迁。新型工业化，更像是一场静水深流的“存量革命”。
再次，工业升级必须与城市功能同步进化。
新型工业对工程师密度、研发环境、生活配套提出了更高要求。
如果产业园区依然与城市生活割裂，高端人才的集聚和留存就会受到制约。工业强市，最终比拼的不只是厂房与设备，而是城市能否承载高密度创新人群。
最后，政府角色需要随之转型。
新阶段下，真正稀缺的已不是招商指标，而是公共技术平台、试验验证场景、产业数据和制度创新能力。
苏州过去以高效执行著称，下一步更需要在“工业治理能力”上形成新的比较优势。
总体来看，这份行动方案并非苏州工业发展的起点，而是一种方向上的再确认。
在全国工业城市分化加速的背景下，苏州选择继续把工业牢牢握在手中，并试图把“制造规模优势”转化为“体系能力优势”。
如果路径清晰、执行到位，苏州不仅能稳住既有地位，更可能在新一轮竞争中，重新定义什么才是真正的工业强市。
03
真金白银砸向工业
公开资料显示，早在2013年，苏州规上工业总产值就突破3万亿元，仅次于上海居于全国第二，彼时深圳该指标仅为2.3万亿元，与苏州差距高达7千亿元。
这一年，正好是苏州工业投资规模最高的一年，高达2431.3亿元，占全市固定资产投资的40.5%。
但此后，深圳开启奋起“进击”之路，2017年突破3万亿元，苏州则明显增速放缓，同年仅3.2万亿，差距缩小至不足2千亿元；仅1年后，也即2018年深圳实现对苏州的反超。
巧的是，那一年的苏州，工业投资规模出现了跳水，直接从上一年的1983.3亿元降至1102.4亿元。
如今的深圳，工业总产值与工业营收都朝着6万亿而去。
之后的苏州，幡然醒悟，工业投资规模不断增加，到2024年再次登上了2100亿元。
在资金不断加持下，苏州的工业实力再次巩固。
苏州统计局披露，2024年民营工业产值达到23163.1亿元，占规模以上工业总产值比重达49.3%，比上年提高2.6个百分点。
此外，制造业加快迈向高端化、智能化、绿色化，全市实现高新技术产业产值25726.3亿元，比上年增长7.7%，其中航空航天制造业、电子及通讯设备制造业分别增长9.1%和15.9%。国家专精特新“小巨人”企业实现产值比上年增长8.4%。集成电路、传感器、通信及电子网络用电缆等高新技术产品产量分别比上年增长20.1%、81.2%、11.1%。
此外，按照工信部划分的41个工业行业大类中，苏州有11个产业总产值超过1000亿元，在千亿产业数量上，苏州甚至比深圳还要多，位居全国第二，千亿产业数量仅次于上海的13个。
其中计算机、通信和其他电子设备制造业总产值超过1.4万亿元，这一产业上，苏州的实力仅次于深圳，位居全国第二。
而且，目前全国各城市中，拥有万亿产业（单个产业非产业集群）的城市只有三个，深圳、苏州和东莞，且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。
“十四五”已经收官，面对未来，苏州这一次眼神坚定，工业，工业，还是工业。
要用人工智能加持工业发展，并且要将2026年的工业投资规模提升到2500亿元。
有强悍的基础，有坚定的信念，有雄厚的资本，有前瞻的眼光，这样的苏州，未来的想象空间，非常大。
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